国家海洋局部署海洋生态环境监督管理系统建设

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工业企业乱排放导致土壤重金属污染严重;农业生产中超标使用农药、化肥导致土壤含镉量比一般土壤高数十倍甚至上百倍。9月24日河南省人大发布的消息称,在河南全省18个省辖市中,除濮阳市外,其他各市调查点均有土壤污染物超标现象。由于部分导致土壤污染的企业已经不复存在,且目前土壤污染防治的监管责任不明确,导致追责难,监管不顺。

9月24日,河南省十二届人大常委会第十次会议首次发布该省《关于土壤污染防治工作情况的报告》。报告称,河南省18个省辖市除濮阳外,17个城市的调查点出现污染物超标现象。其中,焦作、洛阳、三门峡、鹤壁、济源等5市土壤环境质量较差,济源市的土壤污染物超标点位数甚至超过全部调查点位数的一半。

从污染的分布情况看,重金属污染分布西部高于东部,北部高于南部,工矿业高于农业,大城市高于小城市,有机污染主要分布在东部和南部的农业生产区。

河南省人大环资工委办公室副主任刘铁柱介绍,导致土壤污染的原因,重要的一条是工业发展。过去有很多工业企业乱排放,导致城市周边土壤出现较为严重的重金属污染;农业生产也会造成土壤污染,有些地方超标使用农药、化肥,对农业环境和农产品质量不利。部分长期过量使用磷肥的土壤,其含镉量比一般土壤高数十倍甚至上百倍。

报告中提到,由于部分污染企业早已经不存在,追责是个难题;目前土壤污染的监管职责分散在多个政府部门,多头管理、权责不清,部门联动机制没有建立,导致监管体制不顺畅,效率不高。除此之外,全省土壤污染的实际面积、分布区域、污染程度、污染产生的危害等,没有具体准确的数据。

据了解,下一步,河南省将开展土壤状况详查,建立土壤环境质量档案。同时,实施土壤修复工程,以污染场地为重点,按照“边调查、边治理”的原则,开展土壤污染治理与土壤修复试点,逐步建立土壤污染治理与土壤修复技术体系;鼓励土壤污染第三方治理,探索建立政府出政策、社会出资金、企业出技术的土壤污染治理与土壤修复市场化机制;并建立土壤污染责任终身追究机制,对于因违规审批、违规建设项目等原因造成土壤严重污染的,依法追究责任。

与此同时,河南省人大常委会将对土壤污染防治工作开展省、市、县三级联动监督,形成合力,让各级政府和全省百姓都重视土壤污染防治。


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