【—初三语文试卷之消息题分析】，人们常常把外界的各种报道称为消息.消息反映知识状态的改变.

　　.阅读下面的消息回答问题。

　　改变“处罚多生”政策

　　国家奖励农民少生

　　部分农民年满60周岁后，人均每年可领取600元的扶助金，

　　该制度有望明年全面推行

　　本报长春7月23日电(记者彭冰)只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，可以申请领取奖励扶助金。记者今天在吉林省政府新闻发布会上获悉，从今年起，我国将对农村实行计划生育的部分家庭给予奖励扶助。

　　上世纪70年代起，我国开始实行计划生育政策，30年来，全国少出生人口达3亿，到目前为止，全国人口已进入低生育阶段。这期间，广大人民群众尤其是广大农民群众舍弃个人利益而保全了国家利益。在国家人口计划生育委员会、财政部等部委的建议下，国务院决定由中央财政和地方财政共同支持（各负担50%），实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。扶助金最低发放标准为人均每年600元，具体发放金额由各地根据地方财力自定，一直发放到扶助对象亡故时止。

　　目前，此项制度的试点工作正在四川、云南、甘肃、青海、重庆西部5省（市）和河北、山西、黑龙江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北等9个中部省份的9个地（州、市），以及贵州省遵义市进行。来自有关部门的消息称，如试点工作进展顺利，资金发放渠道通畅，该制度有望于明年全面推行。

　　据了解，被列为试点地区的吉林省四平市已确认扶助对象2242名，目前正在对奖励扶助对象进行公示，省、市、县三级财政资金已落实完毕，待中央财政补助金到位后，即可于近期内直接把奖励扶助金发放到农民手中。

　　有关人士表示，实施奖励扶助制度，显示了我国计生政策开始由“处罚多生”向“奖励少生”的转变。计划生育家庭在经济上能够真正得到实惠，有利于通过利益导向机制解决好“越穷越生，越生越穷”的恶性循环问题。

　　（1）指出该消息标题的名称。

　　（2）指出各标题在文中的作用。

　　总结：指报道事情的概貌而不讲述详细的经过和细节，以简要的语言文字迅速传播新近事实的新闻体裁，也是最广泛、最经常采用的新闻基本体裁。

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