雾霾天气的发生近年来越来越频繁，严重影响到人们的生产和生活。如北京市近日就连续出现阴雨雾霾天气，空气质量一度达重度污染。作为污染物排放大户，火电行业的排污现状与雾霾天气的发生有着直接联系。

面对经济高速发展下严峻的环境形势和推进生态文明、建设美丽中国的更高要求，要避免类似伦敦烟雾事件的重演，我国在火电行业采取强有力的防治措施势在必行。

火电行业发展对北京及周边环境带来较大影响

火电行业对北京及周边环境的影响非常大，主要表现在:

一是北京周边火电装机增速过快，布局不尽合理。2008年举办北京奥运会之前，为保障北京环境空气质量，有关部门除严格控制北京市所有污染源之外，还对北京周边山东、内蒙古、山西、河北、天津5省(市、区)采取了大气污染联防联控措施，取得了积极的效果。

但是，近年来北京市周边的火电装机容量增速过快。笔者所在的课题组，曾对近几年特别是奥运会之后北京及周边的火电企业进行统计分析，结果发现北京市已经被周边密集的火电企业所包围，并且火电企业的布局不尽合理。

统计数据表明，北京及其周边5省(市、区)火电装机容量达到了22442万千瓦，占全国火电总装机容量的29.4％。并且，一些地区的火电装机容量增长快速。截至底，北京市火电装机容量基本维持在2008年的水平，为514万千瓦。但周边火电装机从2006年的13646万千瓦增加到的21928万千瓦，增长了60.7％。内蒙古自治区的火电装机容量，更是从2006年的2808万千瓦增加到的5894万千瓦，增长了101％。

二是北京周边火电企业的污染物排放量巨大。北京周边地区的火电企业全部采用了高效除尘设施，脱硫机组装机占区域总装机的比例超过90％，高于全国脱硫装机比例。但是，这些企业的火电污染物排放量仍然非常大。根据《火电行业主要污染物产排污系数》，按照的装机容量及其发电量进行初步估算，北京周边5省(市、区)烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放量分别为44.7万吨、267.9万吨和286.6万吨。

三是周边火电污染物长距离传输对北京市的污染贡献率大。北京市的空气质量污染级别，曾经连续数天维持在重度和严重污染的水平。根据相关研究成果，主要原因中，既有极端不利的气象因素和本地污染物排放的原因，也有大范围、大区域内污染物的输送和北京本地排放污染物相叠加，使PM2.5污染物浓度水平进一步升高的原因，客观上加重了北京地区的污染水平。有数据表明，分析PM2.5的构成，大约75％由北京市区域贡献。其中，22％以上由机动车排放；近17％是燃烧煤炭排放；16％是扬尘排放；16％是工业喷涂挥发如汽车喷漆、家具喷漆等；4.5％是农村养殖、秸秆焚烧。此外，还有24.5％是由北京市外区域输送污染物贡献的。

事实上，火电厂的烟尘排放中，大部分是PM2.5颗粒，且PM2.5颗粒所占比例逐年提高。目前，火电厂排放烟尘中80％左右是PM2.5颗粒，这与火电厂大力推行高效除尘方式有关。还有相当一部分是火电厂排放到大气中的二氧化硫和氮氧化物，其在大气中生成的硫酸根、硝酸根和氨根离子等形成酸性水溶胶。根据重点区域PM2.5源解析的相关研究结果，火电行业排放污染物对区域PM2.5的贡献率在16％~20％。而火电行业贡献的PM2.5进入大气后在高空运移，与本地排放污染物相叠加，再遇到不利的气象条件，就会形成大范围的雾霾天气，对环境产生重大影响。

推进北京及周边火电行业污染防治的对策建议

为推进北京及周边地区的火电行业污染防治，笔者在此提出以下对策建议:

一是实行华北6省电厂大气污染联防联控。为保障北京空气质量，华北6省(区、市)在奥运会期间实施了大气污染联防联控。应借鉴这一有效经验，实行华北6省电厂大气污染联防联控。建立区域联防联控机制，实行区域多项污染物的联合协同控制，形成强大治污合力。

按照区域联防联控的要求，根据区域污染物实时监测结果，一旦发现区域污染物特别是PM2.5严重超标或者已经出现严重污染的雾霾天气，要视情况，决定对华北6省联防联控区的火电企业实施停产或者降低生产负荷。

二是严格控制华北6省的装机容量。对于列入《重点区域大气污染防治十二五规划》中的十二五重点区域，在北京地区，应禁止新、改、扩建任何形式的燃煤电厂，其热电联产机组或供热锅炉应以天然气为燃料。天津、河北、山东、山西中北部，则禁止新、改、扩建除上大压小和热电联产以外的燃煤电厂。

三是实行火电装机的等量或超量置换。对华北6省联防联控区中的北京、天津、河北实施火电装机的超量置换，实现京津冀燃煤火电总装机容量的逐步压缩。对山东、山西实施火电装机的等量或超量置换，实现火电装机容量维持现有水平。对内蒙古实施上大压小，以先进的大容量机组替代落后的小机组，推动落后产能淘汰。

四是严格执行污染物总量倍减计划。严格按照《重点区域大气污染防治十二五规划》，对于华北6省联防联控区中的重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源两倍削减量替代；一般控制区实行区域内现役源1.5倍削减量替代。

五是全面实施区域火电厂改造，严格监督管理。对京津冀的所有火电企业，要按照火电行业新标准的特别排放限值，实施污染防治措施改造。要立即启动火电企业除尘措施改造，全面推行所有火电企业高效率的脱硫和脱硝工程，力争3年内完成改造工作，满足火电新标准特别排放限值的要求。

对华北6省联防联控区的所有火电企业，其在线监测数据要联网到各省级环保部门，并联网到环境保护部的环境监察部门。对华北6省联防联控区的火电企业，要加大现场环境监督检查力度，形成定期检查和报备制度，以确保华北6省联防联控区所有火电企业的除尘、脱硫、脱硝等环保设施长期、稳定运行。

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