没有哪一条河流像黄河一样,让中华民族如此爱戴──她缔造了这个民族,孕育了光辉灿烂的文明。然而随着子孙的繁衍,母亲的乳汁已远远不够了。
解放初期,全流域灌溉面积80万公顷,如今灌溉面积增长了9倍。解放前,除了灌溉,工业用水微乎其微,而今,仅发电一项,装机总容量是解放前的1万倍……
黄河多年平均径流量占全国河川径流的2%,却供养了全国15%的耕地、12%的人口。水资源的严重匮乏,加上缺乏有效的统一管理,致使黄河断流逐年加剧。1972年至1998年的27年中,有21年下游出现断流。进入90年代,几乎年年断流,1997年距河口最近的利津水文站全年断流达226天,断流河段曾上延至距河口约780千米的河南开封。断流不仅造成供水困难、主河槽淤积加重,还造成河口地区生态环境恶化。和70年代初相比,黄河三角洲湿地萎缩将近一半,鱼类减少40%,鸟类减少30%。原来黄河每年在入海口造地2000公顷左右,断流后,海水步步回逼,1972年至今,海水回逼10多千米,等于减少100多平方千米的国土面积。黄河断流造成的经济损失更是难以估量,1997年断流,仅山东一省因此造成的损失就达100多亿元。
黄河断流不仅制约了经济、社会、环境的协调发展,同时也在向人们发问:一条奔腾了千万年的大河,一条被中国人视为母亲河的大河,会不会就此成为内陆河?
黄河全长5 000多千米,流经9个省区,跨省区调水,既要考虑灌溉,又要照顾到防汛、防凌、发电;既要满足生活,又不能忽视生产。统一调度,谈何容易?
2000年,老天似乎成心要和调水人员作对,全流域遇上了有史以来最严重的干旱,来水较正常年份偏少了56%。在这种情况下执行调度预案,难度可想而知。
为了守住闸口,2000年,黄委先后派出近百个检查组,对省界断面、重要取水口、水库泄流情况进行24小时监控。
调水,少不了牺牲局部利益。为了黄河畅流,水利部部长汪恕诚断然决定:“现在缺水不缺电,发电服从调水。”三门峡水利枢纽,仅3月份就弃水3.14亿立方米;小浪底水库,连续74天没有发电。
天下黄河富宁夏。从秦代开始,宁夏人就开始利用黄河灌溉。几千年来,人们形成根深蒂固的用水观念:水是天上下来的,想什么时候用,就什么时候用;想用多少,就用多少。据统计,过去引黄灌溉的水量浪费高达50%。多节一方水,就是对下游人民多一分支持。宁夏节水重要举措之一是水价改革:引黄水价由原来的每立方米0.006元提高到0.012元。自治区同时规定:水价翻番,水费不能翻番。
为了节水,作为黄河下游的山东省更是使尽了浑身解数。近几年来,全省发展管灌面积达160万公顷,年节水12亿立方米;全省小型喷灌机家庭拥有率达到80%,年节水17亿立方米……各项措施下来,全省每年节水可达50多亿立方米。胜利油田是黄河的用水大户,原来往油井注水全引的是黄河水。现在他们进行了技术改造,回水利用量已达用水量的98%。
由于合理安排了农业用水,2001年汛期,全流域比往年多灌近27万公顷耕地;刘家峡水利枢纽发电较多年同期均值增加23%,三门峡水利枢纽发电量为1997年以来的最好记录。
调水成功,意义还远非这些。水利部长汪恕诚认为:“传统的治水思路正在发生重大变化,我们已经把生态用水放在重要的位置。实践证明,对流域水资源实行统一管理、统一调度是十分重要的。”甘肃省委书记宋照肃认为:“跨省区调水成功,是我们管理能力的一种体现。黄河没有断流,说明我们国家的管理水平在不断提高。”
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