第四框《坚持和完善人民代表大会制度》
一、教材分析
在第一目中，讲了坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导，什么是党的领导以及如何实现党的领导，坚持和完善党对国家事务的领导的意义。
在第二目中，讲了依法治国的含义和要求。
在第三目中，讲了如何完善人民代表大会制度。从三个方面论述。
二、目标
（一）知识目标
理解坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移的实施依法治国的方略。
（二）能力目标
重视培养实践能力
（三）情感、态度与价值观目标
体会不断加强自身建设，人民代表大会制度的优越性和强大生命力必将更加充分的展现出。
三、重点难点
党的领导、依法治国与人民当家作主是有机统一的
四、学情分析
五、教学方法
情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。
六、前准备
1、热点材料搜集与整理
2、导学案的印制
七、时安排：1时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。
（二）情景导入、展示目标。
堂探究：
党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略，受到全国人民的拥护。党中央经过深入调查研究、广泛征求意见，顺应党心民心，于1999年1月向九届全国人大常委会提出关于修改宪法部分内容的建议，其中就包括了这个治国方略。九届全国人大常委会第七次会议经过认真讨论，接受中共中央的建议，依照宪法规定的修改宪法特别程序，向九届全国人大二次会议提出了宪法修正案草案。全国人大代表经过认真审议，以高票通过了宪法修正案。从此，依法治国基本方略在我国宪法中得到确认。
请你根据上面的材料说说党的主张是通过什么途径实现的。
你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关系的?
（三）合作探究、精讲点拨。
（一）、坚持和改善党对国家事务的领导
1、为什么----坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导
没有共产党就没有新中国。中国共产党成为新中国的执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法确定的。人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导。
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中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
2、是什么----党对国家的领导方式
（１）、党对国家的领导方式、其表现及其要求：
①领导方式——政治、思想和组织领导
党的领导主要是政治、思想和组织领导。
②表现——A、政策法律方面：党通过制定大政方针，提出立法建议
B、人员方面：推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用，
C、进行思想宣传，
D、坚持依法执政，
党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
③要求——A、原则：实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则
B、规范关系：
C、支持：
D全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。
实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。
（２）、党要坚持在宪法和法律范围内活动。
党要坚持在宪法和法律范围内活动。
堂探究：
党的路线、方针和政策通过人民代表大会上升为国家意志后，其贯彻执行仍然离不开党的领导。
◇国家权力掌握在真正的马克思主义者手中，才能使各级各类国家机关忠实地贯彻执行党的路线、方针和政策。
◇通过党的思想政治工作和宣传教育工作，才能使广大党员和人民群众真正认识到党的路线、方针和政策的科学性、重要性，全面正确地贯彻。
◇依靠各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能使党的路线、方针和政策得以顺利贯彻执行。
你能否根据上述观点，进一步说明坚持党的政治领导、组织领导、思想领导的意义?
3、坚持和改善党对国家事务的领导的意义
①有利于把党的主张与人民的意志统一起
②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起
③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起
坚持和改善党对国家事务的领导，有利于把党的主张与人民的意志统一起，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。
（二）、坚定不移地实施依法治国的基本方略
1、依法治国的：
（1）、是什么（含义）：
①主体及领导者：就是广大人民群众在党的领导下
②前提：依照宪法和法律规定
③途径：通过各种途径和形式管理国家事务，
④对象：管理经济化事业，管理社会事务，
⑤目的：保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理经济化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
（2）、为什么要坚持依法治国
①是坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
②依法治国，是建设社会主义经济、政治、化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。
依法治国，是建设社会主义经济、政治、化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。
（3）、怎样才能实现依法治国：——要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威
①立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；
②行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；
③司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
它要求，在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威。特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
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2005年9月27日，个人所得税工薪所得减除标准立法听证会在北京举行。这是全国人大常委会首次举行立法听证会。这次听证会的28位听证陈述人中，有20位公众听证陈述人是从全国各地近五千位报名者中直接遴选出的。在立法听证会上，不同地区、不同职业、不同收入水平的群众所提出的意见和建议，成为制定和修改有关法律的重要参考和依据。
（三）、加强人大的自身建设
堂探究：
全国人大常委会制定的《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》和《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》，对会议召开，提出和审议议案，听取和审议工作报告，询问和质询，发言和表决等，作出了系统的、切实可行的规定。例如：
◇全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
◇列入会议议程的法律草案，常务委员会听取说明并初步审议后，交有关专门委员会审议和法律委员会统一审议，由法律委员会向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告，并将其他有关专门委员会的审议意见印发常务委员会会议。
◇各代表团全体会议审议政府工作报告和审查关于国民经济和社会发展计时候，国务院代表大会提出什么意义?
1、为什么要加强人大自身建设——坚持和完善人民代表大会制度的要求
2、如何加强人大自身建设：
（1）、认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大自身建设，认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
堂探究：
《中华人民共和国代表法》规定：代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民丽务。现在，人民代表联系群众的形式呈现多样化，如上电视征集意见、开办议政网站、设立接待日、公开联系方式等。
2004年4月1日，西安市人大常委会在全市悬挂出100个“市人大代表联系人民群众、征集建议”意见箱。代表们对收集到的群众意见和建议，进行相应的调查和视察，就其中涉及群众切身利益的问题，或提出议案和建议，或交有关部门办理，或向群众做具体说明和解释。
“选民信任我，我就要对神圣的权力负责。”这是北京一位人大代表的座右铭。2003年全国人大十届一次会议上，北京代表团被列为议案的13中，他领衔提交的议案就有九。他说：“自从当选代表后，我每年都要求自己完成一个硬指标，征求500人次的意见和建议。”为此，他坚持深入厂矿、学校、科研院所、国家机关等地，广泛结合物价、医疗、社会保障等热点问题进行专题调研。
分析以上材料，说明人大代表联系群众的意义。
（2）、加强人大自身建设，就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。
加强人大自身建设，就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。
专家点评：
我国加强人大自身建设具体体现在：进一步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人民代表大会的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度等方面。
堂探究：
如今，全国人大和地方各级人大不断加强立法工作。改进监督工作。讨论决的重大事项，在国家政治生活中发挥了越越大的作用。
◇各级人大代表的议案越越多．质量越越高。
◇各级人大和人大代表对“一府两院”工作监督的力度越越大。
◇由代表联名提出的上级人民代表大会代表重要领导干部候选人越越多，其当选率也越越高。
◇部门的工作报告未能在人代会上通过和干部任免提有通过等情况，已不是新闻。
你能否列举近期发生的实例，印证上述结论?
（3）、坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治明建设的实践。
总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治明建设的实践。历史和现实都告诉我们，国家的政治发展、经济发展、化发展是互为条、互相促进的。人民代表大会制度的光辉历程，已经向世人展示了中国社会主义民主政治的强大生命力。随着中国特色社会主义现代化建设的不断推进，社会主义民主政治必将越越完备，人民代表大会制度的优越性和强大生命力也必将越越充分地展现出。
专题活动建议：
●以探究我国人民代表大会制度与西方议会民主制度的本质区别为题。结合历史的内容，共同收集。整理相关资料．汇编成集
●以“人民代表大会制度具有强大生命力”为题．收集有关资料．包括生动的事例和翔实的数据．制作一期展板。
（四）反思总结，当堂检测。
◇本框题小结：
◇3个要求：即坚持和完善人民代表大会制度的要求
（1）、坚持和改善党对国家事务的领导
（2）、坚定不移地实施依法治国的基本方略
（3）、加强人大的自身建设
◇3种方式: 即党对国家领导的3种方式-----政治、思想和组织领导
◇3个意义:即坚持和改善党对国家事务的领导的意义----①有利于把党的主张与人民的意志统一起；②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起；③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起。
◇3个方面:即依法治国的(是什么、为什么、如何做)
◇3个如何:即如何加强人大自身建设
（五）发导学案、布置预习。
1、同学们把优化丛书上相关的知识做一做，以巩固今天所学的知识点。
2、请同学们根据我们发下去的导学案把下一框有关知识点预习一下
设计意图：学以致用，理论联系实际；布置下节的预习作业，并对本节巩固提高。
九、板书设计
第四框 坚持和完善人民代表大会制度
即坚持和完善人民代表大会制度的要求
（1）、坚持和改善党对国家事务的领导
（2）、坚定不移地实施依法治国的基本方略
（3）、加强人大的自身建设
依法治国的含义
依法治国的要求
第三目加强人大的自身建设
如何加强自身建设，如何把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一。
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