1781年，美国的《邦联条例》被各州批准生效，十三个殖民地组成了一个松散的联盟。正如有些历史学家所说，此后数年美国是“独立但不统一”的国家。1788年《美国宪法》生效，美国才以联邦形式统一起来。据此回答1～3题。
1．1781～1788年间，美国被称为“独立但不统一”的国家，其“不统一”的原因是( )
①邦联是州之间的联合体，不是现代意义上的国家
②邦联中央虽对各州公民有直接管辖权，但权力很弱
③邦联国会颁布的任何法令，对各州人民没有任何约束力
④各州拥有自己的主权、自由和独立
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：选D。本题考查对美国邦联制特点的认识。从材料中时间可以断定，美国当时处于邦联制时期，由此联想到美国邦联制的特点。美国邦联制时期，各州拥有主权，作为邦联政府唯一的机构是国会，由各州组成，不是现代意义的国家，故①④符合题意；②③说法错误。
2．联邦制和邦联制的最大不同在于( )
A．前者各州没有独立主权，后者各州有独立主权
B．前者是国家结构形式，后者是政体
C．前者是州之间的国家联盟，后者各州保持独立
D．前者各州拥有真正的权力，后者权力集中在邦联国会
解析：选A。本题考查联邦制和邦联制的区别。联邦制各州具有相对主权，邦联制各州有独立主权，A符合题意。B、C、D说法错误。
3．美国联邦制下，各州的权力主要是( )
A．处理本州范围内的事务
B．发行货币
C．对外宣战
D．对外缔结各种条约
解析：选A。本题考查对联邦与州权力的识记。B、C、D三项都不是各州的权力，是联邦的权力，只有A项正确。
4．美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，其变化主要体现为( )
A．中央国家机关的组织形式不同
B．州政府权限范围扩大
C．联邦政府比邦联政府的权限范围大
D．社会各阶级在国家生活地位的变化
解析：选C。此题要求正确说明美国实行联邦制后，相对于邦联制变化的主要表现。A项不是主要表现。B项与上述变化的表现相反。D项说法错误，无论国家结构形式怎样变化，在国家性质不变的条件下，社会各阶级的地位不会变化。美国实行联邦制后，资产阶级仍然是统治阶级，无产阶级仍然处于被统治地位。
美国第四任总统詹姆斯?麦迪逊1792年写道：“一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个值得考虑的榜样。”据此回答5～6题。
5．“联邦制提供了一个值得考虑的榜样”，是因为它( )
①保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性 ②真正保证人民当家作主的权利 ③解决了联邦与各州之间互相扯皮、各自为政的问题 ④彻底解决了资产阶级内部各利益集团的矛盾
A．①② B．②③
C．① D．③④
解析：选C。②的说法忽视了联邦制的阶级性质，联邦制无法解决③④所说的问题。
6．联邦制也有其无法克服的局限性，最大的麻烦就是造成联邦制效率低下，主要原因是( )
A．联邦政府面临一系列的社会问题
B．联邦政府的权威不强
C．资产阶级利益集团之间矛盾重重
D．联邦政府与州政府职责不清
解析：选C。造成联邦制效率低下的主要原因是不同的资产阶级利益集团的利益难以完全协调。
7．近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之所以迅速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的20%到30%申请所得税抵免。这说明( )
A．联邦制最大的问题是效率不高
B．美国各州具有灵活性和创造性
C．美国实行联邦制是特定历史环境下的选择
D．实行联邦制有利于满足广大人民群众的要求
解析：选B。不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策，说明联邦制能确保州的灵活性和创造性。A、C不是材料反映的内容。D观点错误，因为对于广大人民群众的要求，资产阶级会利用联邦制的特点相互推卸责任。
二、非
8．前美国总统布什任内曾否决美国国会参议院高票通过的关于资助人类胚胎干细胞研究的法案；但在布什宣布决定后不久，一些州长就开始跟布什唱对台戏。加州州长施瓦辛格在7月20日宣布，愿出资1.5亿美元支持加州的胚胎干细胞研究，伊州州长布拉戈耶维奇则表示愿意为本州的类似研究提供500万美元。
根据上述材料，分析说明美国实行的国家结构形式。
解析：本题考查对材料信息的全面分析理解。首先要点明美国的国家结构形式，即联邦制；其次要根据材料中的关键信息，从联邦制的特点和利弊角度进行解答，注意做到理论表述与材料分析相结合。
答案：(1)美国实行联邦制的国家结构形式。
(2)①联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。州长与总统唱对台戏说明了这一点。
②美国联邦制的最大优点在于保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。各州有权决定是否资助胚胎干细胞的研究说明了这一点。
③美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。在胚胎干细胞研究问题上，州政府与联邦政府唱对台戏说明联邦制是低效率的国家结构形式。
9．目前美国50个州中有44个州政府普遍面临失业率上升、税收减少、社会保障需求升高等困境，为此，已获得国会批准的奥巴马政府的联邦刺激经济法案，以拨出救济经费为条件，鼓励各州政府进一步扩大失业救济福利，一些州长认为这一法案对各州的财政援助是必要的，可以帮助他们渡过目前的危机，因而执行这一法案；一些州长认为此举会增加州政府财政负担；更有一些州长从个人日后的选举需要考虑，打算拒绝救济，采用其他办法。从而致使刺激经济法案的执行步履维艰。
据此回答：
(1)美国的国家结构形式是哪种类型？
(2)请结合上述材料，评价美国的这一国家结构形式。
解析：本题以金融危机形势下联邦刺激经济法案的实施为背景。考查对美国联邦制利弊的认识，结合材料从正反两个方面回答。
答案：(1)联邦制。
(2)①各州从实际情况出发，对刺激经济法案采取不同态度，反映出联邦制在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
②在执行刺激经济法案的过程中，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州各自为政，会导致效率低下。附：课内答疑站
1．教材P39探究问题
(1)你知道星条旗上的星代表什么吗？美国各州与联邦是什么关系？
(2)美国的国家结构采取什么形式？有哪些特点？
提示：(1)星代表美国的各个州。美国各州与联邦是地方与中央、部分与整体的关系。
(2)美国的国家结构形式是联邦制。特点如下：联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权力范围内享有自己的最高权力，联邦的地位高于州。
2．教材P41探究问题
根据材料一的内容，分析材料二的案例，你认为最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？
提示：从材料一中可以看出，美国的联邦与州之间存在权力的重合现象，这必然会造成美国联邦政府和地方各州的权力争夺情形。
材料二中最高法院的判决维护了联邦的权力，此次联邦与州在征税权的争夺中，联邦处于有利地位。
3．教材P42探究问题
(1)谈谈你对上述两种观点的理解。
(2)请结合已有的知识和经验，对美国联邦制的利弊进行剖析。
提示：(1)美国的联邦制是利与弊共存，观点一、二分别从弊与利的角度分析了联邦制运行中可能导致的结果，都有合理性，但也有片面性。
(2)本题要结合美国的历史和国情进行分析。美国联邦制是利弊共存。其利：保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。其弊：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，州政府之间各自为政。
4．教材P43探究问题
结合美国形成这种国家结构形式的历史背景，说一说其他国家能否照搬美国的国家结构形式。
提示：(1)这与美国的历史和现实国情有关。最初十三个州联合成美利坚合众国，国家只是州之间的联合体，国家的真正权力在各州；即使后来各州把国家权力的一部分给联邦政府，各州依然有较大的权力。
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