一、夏商与西周的政治制度

1、 夏朝：王位世袭制

2、 商朝：内外服制、甲骨文（占卜）——最能反映商朝的社会生活

3、 西周：分封制度、宗法制度、礼乐制度。

目的：拱卫周王室的统治

分封制：

对象：同姓亲族、功臣、姻亲、前代帝王的后代

封国：齐 鲁 燕 卫 晋 宋

权利：周王将土地以及土地上的人口分封给诸侯王

义务：①服从周王的政令

②定期朝觐和交纳贡赋

③对周王承担各种军事义务

作用：①周王确立了天下共主的地位

②使西周成为当时的强国

③形成了周王-诸侯-卿大夫-士的等级序列，周王室通过分封对各诸侯国实行有效的控制

缺点：受封的诸侯在自己的领地内，有相当大的自主权，容易造成分裂割据的局面。

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宗法制度：

目的：为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。

核心：嫡长子继承制。"立嫡以长不以贤，立子以贵不以长"

大宗、小宗相对而言。

作用：①保障了贵族的世卿世禄的特权

②把国和家相结合，防止了内部的纠纷，强化了王权。

礼乐制度：作为各级贵族的政治和生活准则，成为维护宗法分封制度必不可少的工具。

二、大一统与秦朝中央集权制的确立

1、 春秋时期：宗法分封制度遭到破坏，周王室失去了天下共主的地位，一些

诸侯进行争霸战争。

2、战国时期：诸侯间竞争激烈，各国进行政治和军事上的改革，秦通过商鞅变法强大起来。

3、秦朝：BC221年灭六国，建立中国第一个封建制国家秦朝，建立了中央集权的政治制度。

①首创皇帝制度，确立至高无上的皇权，皇帝将国家的司法、立法、行政和军事等大全总揽于手。中央和地方的主要官员也由皇帝任免，军队的调动以虎符为依据，虎符由皇帝控制、发给。

②中央官制：三公九卿制

三公

丞相：百官之首，辅佐皇帝处理全国政务

太尉：协助皇帝掌管军务

御使大夫：副丞相，掌管律令，监察百官。

③地方：采纳李斯建议，废分封，实行郡县制。郡县两级长官均由皇帝任命。

加强了中央对地方的统治，有利于中央集权和维护国家统一。

④制定秦律：轻罪重刑。

影响：彻底打破贵族分封制，奠定了中国古代统一王朝制度的基础。但高度皇权致使阶级矛盾激化，加速了秦政权的瓦解。

规律方法总结：

郡县制和分封制度影响不同的原因：

① 分封制同宗法制相联系，是以血缘为基础的；

郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。

② 分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；

郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位不得世袭，官吏只有俸禄没有封地

③ 诸侯国有很强的地方自主权，容易发展成为割据势力

郡县制削弱了地方自主权，使中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济和文化的发展都起了重要作用。

三、专制主义中央集权制度的强化

1、 中央集权与地方分权的矛盾：

汉代：初期刘邦实行郡国并行制，使诸侯王势力不断增大，严格威胁了中央集权，景帝时期爆发七国之乱，武帝实行推恩令，实行刺史制度。

唐代：安史之乱之后，大封节度使，在政治、经济、军事上有较大的自主权，唐中后期形成藩镇割据的局面，扩大之后形成五代十国割据的局面。

宋代：收精兵：禁军一半收归京师，一半留守地方，实行统调分离。统兵权归三衙，调兵权归枢密院。

削实权：所有州郡直属中央，各州设通判，可向朝廷直接汇报，知州由文官担任。

制钱谷：各地赋税地方只保留一小部分，其余的运往京师，由中央掌握，消除了地方割据势力的物质基础。

（影响：造成了冗官、冗兵、冗费的局面，埋下了积贫积弱的祸根，是后期的王安石变法的原因）

元代：除河北、山西、山东等地直接由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省，加强了中央集权，是现在省的开端。宣慰司是介于省与州之间的一种偏重于军事的监司机构，一般掌管军民之事。宣政院管辖西藏和四川、青海等少数民族地区事物。

2、 专制皇权的不断加强

汉代：汉武帝建立中朝制度，是由皇帝的亲信组成的决策机构，以丞相为首的中央政府变成外朝，逐渐退出执政的地位。

隋唐时期：

三省六部制度

中书省：起草诏令

门下省：审议驳

尚书省：负责执行 交由六部

影响：三省间相互牵制又互相补充，挺高了办事的效率，完整相权被分割，加强了中央集权

宋朝：

中书门下是宰相办事机构，掌管行政

枢密院掌管军事

三司省掌管财政

参知政事为副丞相，掌管行政权

元朝：废三省，只保留一省——中书省，宰相的权势又逐渐变大。

明朝：明太祖废除了丞相，由皇帝直接掌管六部，明成祖设内阁制度，参与军国大事的商讨。内阁始终不是法定的中央一级 的行政机构。票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红

清朝：清初重要军国大事由议政王大臣会议决定；皇权受到限制。

雍正设军机处，只能跪授笔录，简化机构，提高了行政效率，但军国大事皆由皇帝一人裁决，标志着君主专制达到了顶峰。

3、 选官制度：

战国至汉初：军功爵制

汉武帝：察举制（郡国每年向国家推荐人才）

征辟制（中央和地方官向社会征聘人才）

魏晋南北朝：九品中正制，按照门第来担任官吏。

隋唐时期：科举制度，中央统一分科定期举行考试

隋文帝：废九品中正制，分科考试

隋炀帝：设进士科

唐太宗：以进士、明经两科为主，

武则天：武举和殿试。

影响：打破特权垄断、扩大官吏来源、提高官员素质，加强了中央集权，为后代所沿用。

4、 监察和谏议制度：

监察：御使大夫、刺史

谏议：门下、谏院、都察院。

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