【争端始末】

　　2014年4月20日 应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会(ITC)对中国输美轮胎发起特保调查。

　　6月18日 ITC 6位委员以4：2的投票结果认定，中国轮胎产品进口造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。

　　6月29日 ITC建议对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别关税。

　　7月17日 美国贸易代表办公室代表美国政府，在北京与中国政府就ITC提出的救济措施建议进行磋商。

　　8月3日 中国橡胶工业协会组成产业代表团，赴美进行沟通，进一步宣传中方立场。

　　8月中旬 中国商务部副部长钟山率团赴美，就轮胎特保案与美国有关部门进行交涉。

　　9月3日 轮胎特保案建议被呈交至奥巴马。

　　9月12日 奥巴马宣布对中国进口轮胎实施限制关税。即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。 这一特保措施将于9月26日正式生效。

　　9月14日 中国正式就此启动了世贸组织争端解决程序。提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一般为60天，如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。

　　商务部启动对美部分汽车、肉鸡产品的反倾销和反补贴立案审查程序，专家分析认为，这是美国政府违反世贸组织原则对中国轮胎采取特保措施后，中国被迫采取的反制措施。

　　【角度分析】

　　自金融危机以来，新贸易保护主义风头日盛，由于订单数的减少、就业的下降，贸易保护已经成为一个趋势了。

　　贸易保护的结果将是一场“双输”。对中国来说，特保案涉及20余家轮胎企业，大约10万人可能受到影响。对美国来说，受影响的从业人员将近10万人。

　　其更大的危害性在于多米诺骨牌效应，其他WTO成员仿效美国遏制和限制中国产品出口的糟糕跟风潮不仅限于轮胎行业，如德国太阳能企业日前开始对华太阳能电池板进行反倾销调查。这一系列事件使中国出口环境恶化。

　　特保案也给中国轮胎业敲响警钟，因为特保案涉案轮胎主要是一些低端产品。轮胎业要想挺直腰板，关键还应整合资源，研发一些高端产品，加强自身在国际市场中的竞争地位。

　　从政治常识角度分析：

　　1、国家利益决定国际关系的变化。贸易争端反映国家间利益的冲突。美国在金融危机的背景下实施贸易保护措施，中国积极采取反击措施，都是在维护国家利益。

　　2、国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。频繁的贸易磨擦表明国际竞争激烈化。

　　3、国际组织的作用。充分利用世贸组织的贸易争端解决机制解决贸易摩擦，协调两国经济关系。

　　4、国家的对外职能。中国政府及有关机构积极斡旋，创造有利于我国发展的国际环境，充分体现了国家的对外职能。

　　5、和平和发展是当今时代的两大主题。加强经济合作不仅有利于各国共同发展，也有利于国际新秩序的建立。美国的贸易保护措施对世界经济的复苏无益。

　　从哲学角度分析：

　　1.联系是普遍的和客观的。轮胎“特保”殃及国内企业生产和销售及10万工人的生活，并可能引起其他WTO成员的多米诺骨牌效应，仿效美国遏制和限制中国产品出口，造成灾难性后果。我国政府和企业充分认识到联系的普遍性和客观性，积极研究应对，力争圆满解决问题。

　　2.内因是事物变化发展的根据，外因是条件，外因通过内因起作用。本案件的发生既有国际的原因，金融危机下新贸易保护成为趋势和背景，而国内轮胎企业的低端低价产品成为经济纷争的焦点，也是一个重要原因。国内企业练好内功，调整产品结构，研发一些高端产品，会加强自身在国际市场中的竞争地位。

　　3.矛盾是普遍存在的，我们要全面地看问题。轮胎“特保案”会对中国相关行业造成很大的冲击，但同时也是一次警示，一次整合提升的机会。

　　从经济常识的角度

　　1、 对外交往要遵循平等互利的原则。美国违反世界贸易原则，单方面决定向中国输美部分轮胎征收惩罚性关税，违反了这一原则。

　　2、应对经济全球化，进一步提高我国的对外开放水平。

　　3、我国政府要做好宏观调控，维护公平贸易的秩序，要有经济安全的防范意识，积极应对别国的反倾销，学会利用世贸组织的争端解决机制维护自己的权益。

　　4、我国的企业应该转变经济增长方式，提高自主创新能力，依靠科技，增加产品附加值，打造知名品牌，增强产品竞争力。

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