苏丹公投或改非阿世界地理及政治版图

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非洲面积最大的国家苏丹9日将迎来决定其南部地区是否与北方分离的公投。由于此次公投可能改变非洲和阿拉伯世界地理及政治版图,因此受到国际社会高度关注。

分析人士认为,不论公投结果如何,苏丹人民和全世界都不愿看到这个国家再度陷入暴力冲突的深渊。而要在“后公投”时代确保合作稳定压倒冲突动乱,各方都需要付出长期艰苦的努力。

公投将持续一周

相比两个月前北南双方就南部地区公投是否如期举行存在分歧并一度剑拔弩张的严峻形势,目前苏丹国内气氛明显缓和。“公投将如期举行”成为各方表态的主要基调。

苏丹南部地区公投委员会秘书长5日在接受新华社记者采访时说,各项准备工作基本就绪,公投可以如期于9日开始,预计将持续约一周时间。

他说,为保证公投的透明和公正性,1万多名国内和1500名国际观察员将在各主要投票点观察监督。

据统计,成功登记参加此次公投的选民将近400万,其中95%以上生活在苏丹南方,其余生活在苏丹北方和肯尼亚、埃及、美国等8个其他国家。按照规定,登记选民的投票率如达到60%,且超过半数选票支持统一或分离,公投结果即为合法有效。

人心思和是主流

尽管对公投结果怀着不同期待,但从总体上看,南北普遍人心思和,不愿国家重陷内战。

巴希尔在4日的讲话中强调,不管公投结果如何,只要能够带来和平,他都会予以欢迎。此前,南方领导人也相继表态,如果南方分离,将与北方保持和平。

设在埃及开罗的金字塔政治和战略研究中心国际关系学教授伊迈德·盖德认为,北南之间爆发战争的可能性不大,其中一大原因是双方在石油领域的合作十分紧密。

“南部苏丹虽然有丰富的石油,却缺乏炼油设施和向国外输油的管道。北方控制石油产业链,却没有石油。这种差异决定了南北分家后必须加强合作,这种合作将是未来南北和平的一个重要保证。”他说。

发展路上变数多

但与此同时,一些分析人士指出,苏丹经济社会发展相对落后,各种政治力量、部族、教派之间关系错综复杂。“后公投”时代苏丹的和平发展存在多种变数,挑战重重。

目前,北南双方在边界划分、公民地位、财富分配等一系列重要问题上还存在分歧。牵动尼罗河沿岸各国神经的水资源分配问题依然待解。北南双方的执政党内仍各自存在对方的人员,今后这些人的国籍和党籍将面临新问题,何去何从仍无定论。

对位于南北分界线中段北侧的阿卜耶伊地区的归属问题以及这一地区石油利益分配问题,双方也未达成一致。“一旦南北未来在阿卜耶伊地位谈判中处理不慎,将可能引发新一轮冲突。”盖德说。


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