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高中时事政治：重大节假日免小客车通行费

【时政背景】

2012 年8月2日发布了《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，国务院已同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》以下简称《实施方案》)。《实施方案》指出，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00：00开始，节假日最后一天 24：00结束(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。

【角度分析】

一、重大节假日小客车免收通行费这一重大政策，是一项高瞻远瞩、立足于在更大层面拉动内需的政策。

重大节假日小客车免收通行费后，按照经济学的原理，更多的“出城汽车”会在更大层面上拉动内需。一辆开出大城市的汽车，测算一下乘员要吃、要住、要加油的综合支出，会从更长的产业链条刺激休闲经济和第三产业发展。

二、重大节假日小客车免收通行费这一重大政策，是一项立足于汽车社会高度制定的具有前瞻性和战略引导性的政策。

我国正处在快步进入汽车社会的过程中，已经有很多大城市先后迈进汽车社会的门槛，截至2012年6月底，全国汽车保有量达1.14亿辆，全国汽车驾驶人达 1.86亿人。然而因高昂的过路费成本，与很多汽车发达国家相比，国民在休闲出行方式中选择自驾出行的比例仍有差距。一方面是机票、火车票一票难求，“全民”陷入春运、长假焦虑;一方面却是重大节假日很多收费公路利用率不高。重大节假日小客车免收通行费，将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变。

三、重大节假日小客车免收通行费这一重大政策，是一项注重在发展中惠及民生的好政策。

长期以来，各界对于收费公路尤其是高速公路企业重收费轻服务甚至变相超期收费怨言很大，影响了社会和谐。下一步，除了认真落实好重大节假日小客车免收通行费这一政策，收费公路运营企业还应当继续在其他方面合理回馈社会。再有，收费公路重大节假日免费政策可以大大节约社会时间成本、降低能耗浪费和环境污染。

从宏观角度看，收费公路的收费，与综合社会成本支出是极不对称的。在北京、上海等大城市，因为收费站瓶颈产生的严重拥堵，会造成大量PM2.5等污染物的排放以及总量十分可观的油耗，还有大家浪费在路上的等待时间。站在这样的宏观角度看，虽然有专家测算出，收费公路重大节假日免费会给运营方带来一定的损失，但总体是利大于弊。对于业界有人士担忧收费站免费后，会不会造成开车集中出行造成拥堵，公路运营方应当按照相关通知精神，妥善做好收费车型与免费车型的分流通行。同时，各地区要通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，加强舆论引导和政策宣传，及时发布相关信息，使社会公众及时、全面了解本方案的重大意义及具体内容，为公路交通健康持续发展创造良好的舆论氛围。在技术层面，要注重宣传错峰出行理念，做好各方面的服务，不能因为免费就免掉应有的公路救援等服务。要让重大节假日小客车免收通行费这一得民心的好政策落实得力、真正惠民。

【例题】

1.“重大节假日收费公路免费通行”在民间的呼声很高。这一话题引起今年全国“两会”的热议，全国人大代表黄细花在今年全国“两会”上提交建议：全国在农历腊月二十六日至正月初六全面实行高速公路免费。上述材料表明：

①人大代表行使决定权，制定解决问题的方案 ②人大代表切实履行义务

③社会主义民主的内容与形式的统一 ④我国政府审慎行使权力，科学民主决策

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

【答案】C。

2.8 月2日，中国政府网发布《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。今后春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，全国收费公路小型客车可以免费通行。这一政策带来的经济影响是：

①会造成运力紧张和交通拥堵 ②减少国家财政总收入

③节约能源，保护环境 ④拉动内需，扩大消费

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

【答案】D。

3.8月2日，国务院同意《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》的新闻，引起了社会各界的普遍关注，各方对此反应不一。广大车主认为省钱不错，忧心堵车;路桥公司喊“亏不起”。各方对重大节假日免收小型客车通行费持不同态度表明：

①对同一个确定的对象，人们会产生不同的认识 ②对同一个确定的对象，真理性认识有多个 ③价值判断和价值选择具有主体差异性 ④价值判断和价值选择具有社会历史性

A.①③ B.①④ C.②③ D.③④

【答案】A。

今年由于中秋节与国庆节“喜相连”，假期从9月30日持续到10月7日，堪称“史上最长黄金周”。再加上小客车高速公路免费通行、一大批4A以上景区门票降价等措施的带动，大邵分居民出行、旅游和消费的意愿明显上升。可高速公路成“停车场”，知名景区“爆栩”，本应足休闲、舒适的黄金周被挤成了“黄金粥”，让人们出游的好心情打了折扣。这个“史上最长黄金周”带给我们的，除了欢喜，还有忧愁，以及更多的思考……据此回答4～5题。

4.在高速公路小客车免资通行、部分景区门票降价等措施的带动下，居民出行、旅游和消费的意愿明显上升。这说明：

A.物价是消费的前提和基础 B.物价是影响消费的重要因素

C.物价决定消费 D.消费反作用于生产

【答案】B。

5.对于高速公路免费通行政策，百姓也是仁者见仁，智者见智。多数人认为，这是一项惠民措施，有利于促进消费;但也有人认为，节假日期间上路车辆原本就多，这一政策会加剧拥堵状况。这说明：

①不同的人对同一事物的认识不可能相同 ②任何事物都有两面性

③多数人的认识才是正确的认识 ④矛盾双方在一定条件下向相反的方向转化

A.①② B.②③ C.②④ D.③④

【答案】C。

8. 为了进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定了《重大节假日免收小型客车通行费实旅方案》，并于7月24日获得国务院批复同意。《实施方案》8月2日向社会公布。今后，春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，免收7座及以下小型客车通行费。

结合上述材料，运用《政治生活》有关知识，说明我国政府制定和实施重大节假日免收小型客车通行费政策的依据。

【参考答案】

(1)我国政府履行提供社会公共服务的职能。我国政府制定和实施重大节假日免收小型客车通行费政策，能进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出一行，是政府履行管理和服务职能的要求。

(2)我国政府坚持对人民负责的原则。我国政府制定和实施重大节假日免收小型客车通行费政策，是关注民生，让人民群众共享经济发展成果的要求。

(3)我国政府坚持依法行政。我国政府依法制定和实施重大节假日免收小型客车通行费政策，是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的要求。

(4)我国政府贯彻落实科学发展观。我国政府制定和实施重大节假日免收小型客车通行费政策是坚持以人为本，实现和维护最广大人民群众根本利益的要求。

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