苏联解体后,俄罗斯联邦面临着重重困难,1993年,叶利钦开始调整对外政策,推行全方面外交,以确保大国地位。2000年,普晶在大选中获胜,出任俄罗斯总统。他采取了一系列措施,下令大幅度改组政府,强化中央权力,过段应对车臣问题,稳定了政治局面。普京的务实政策使俄罗斯逐渐走出了低谷。作为一个军事和文化大国,俄罗斯自然资源丰富,教育与科技基础雄厚,人口素质较高,在国际事务中,他仍是对美国全球支配地位构成的挑战国家。
俄罗斯对外政策的调整:
1、背景:
俄罗斯拥有丰富的资源优势和巨大的经济潜力,继承了原苏联70%以上的军事力量。加上俄罗斯还是联合国安理会常任理事国,因此俄罗斯仍是当代世界大国之一,在国际事务中有着独特的影响和作用。
苏联解体后,俄罗斯曾实行向西方一边倒的对外政策,但由于国内舆论的压力及倒向西方并没有取得预期的效果。1993年夏,俄罗斯开始调整对外政策,实施“以西为主,东西兼顾”的全方位外交政策。1993年7月14日,叶利钦表示,俄罗斯“将逐步向东方前进”,强调国家利益和安全必须成为外交工作的基础,从而确保俄罗斯的大国地位。普京也明确表示推行全方位外交,争取俄罗斯的大国地位,坚决捍卫主权和领土完整,推动多极世界,务实处理与美国为首的西方的关系。
2、因素:
其一是从俄罗斯长远利益考虑;
其二是从稳定国内政局出发;
其三是尽快提高国际地位,在国际社会中争得一席之地。
因此,调整对外政策后的俄罗斯,对国际事务采取了积极参与的态度,特别是积极参与地区冲突,以显示俄罗斯军事大国的存在和作用,强调俄罗斯“将在世界政治生活中重新取得领导地位”。俄罗斯政府加强了对亚太地区国家的交往,积极参加经济合作,增加国家领导人的访问,以巩固俄罗斯的国际地位,同时对美国采取了较为独立的政策。
3、具体表现:
(1)加强与西方国家的关系。
俄罗斯政府把建立同西方国家稳定的关系以及“进入北半球文明大家庭”视为俄罗斯的战略利益和外交目标。在俄罗斯与欧盟、美国的关系上,俄罗斯同法国、德国等国家出于牵制美国的共同需要,进一步加强了它们之间的关系。对俄罗斯而言,只有与西欧国家进行广泛的合作,才能有效遏制美国的一极世界的战略构想和主宰欧洲事务的战略意图,才能使俄罗斯在欧洲事务中发挥大国的作用。俄罗斯在扩大同西方联系的同时,出于国家利益的考虑,也采取了一些抵制措施,甚至进行某种形式的斗争,如:
处于俄罗斯自身安全利益的考虑,反对美国领导的北约东扩;
在车臣问题上,不顾西方国家的指责,采取强硬措施;
在同中国、东南亚和中东的关系上自主行事。
(2)协调与独联体内其他各国的关系,保持在独联体中的地位和影响。
俄罗斯声称原苏联地区是它的传统势力范围。俄罗斯对独立出去的这些地区仍然“负有特殊的责任”,因为这些地区对俄罗斯的安全和稳定至关重要。因此,俄罗斯一方面对独联体各国展开积极的外交活动,另一方面利用独联体国家对俄罗斯的经济依赖,推进独联体的经济一体化;
军事上俄罗斯同一些独联体国家签订军事协定,建立军事基地,加强该地区的军事力量。1995年,俄罗斯等独联体7国决定共同保卫外部边界;
1996年4月,俄罗斯和白俄罗斯签署了建立国家共同体条约;
1997年4月,俄和白俄又签定了联盟条约。这样,俄罗斯就加强了对独联体各国的合作与控制,遏制了西方对这一地区的渗透和扩展。但是,一些独联体国家的独立自主倾向,以及外国势力对这一地区的渗透,则向俄罗斯的领导地位提出了挑战。
(3)发展与亚太国家的关系,扩大在该地区的影响。
这样做政治上有利于平衡俄罗斯同欧、美的关系;
经济上将使亚太国家成为俄罗斯重要的经济合作伙伴。在亚太地区,俄罗斯把外交重点放在同中国、日本、韩国发展双边关系上。同时加强同东盟各国的友好关系,同印度越南重修旧好。但是,俄罗斯发展同亚太国家的关系也受到一些因素的制约。
其一是俄罗斯外交重心仍在欧洲,对东部缺乏统筹安排,影响了对亚太外交的力度;
其二是俄罗斯与一些亚太国家在领土、债务归还等问题上存在纠纷;
其三是美国不愿看到俄在亚太地区地位上升,竭力对俄罗斯奉行“挤压”政策。这些都影响了俄罗斯与亚太国家关系的发展进程。
俄罗斯经过几年的政策调整,在国际舞台上争取到了更多的回旋余地,大国地位有所恢复,它仍将是构筑未来多极化世界的主要力量之一。
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