今年以来，咸宁市妇联通过人大议案、政协提案等多种形式向政府提出建议：重视农村留守儿童成长问题，建立全社会参与的机制，以强化社会教育来弥补留守儿童家庭教育的缺失。

咸宁市妇联余华英主席介绍：提出这一建议的依据是妇联两年前开始的“农村流动人口子女家庭教育现状与对策研究”。根据妇联和咸宁市社科联在咸宁通城县四庄乡的调查，该乡有学龄青少年的家庭中，有70.44%父母外出谋生，而外出时间在3年以上的又占41.2%。这些数据反映：目前农村已经形成大规模的留守儿童群体。

专家指出：留守儿童在家中由亲戚照管，实际上成为某种意义上的“孤儿”。家庭教育的缺失，令这些处在成长重要时期的青少年产生一系列的问题，如社会交往障碍、厌学、孤僻、情绪冲动、易走极端等，这些孩子中有很多人出现行为偏差，成为“问题学生”或“问题儿童”，他们在社会道德方面的淡漠也让人担忧。

余华英说，构建和谐社会是全社会的责任，解决留守儿童问题还是要发动全社会的力量。咸宁市咸安区已经创造出了“五老管留小”的经验，充分发挥社区五老（老干部、老教师、老战士、老专家、老模范）的作用，以老少结对、“义务家长”等形式开展教育，取得良好社会效果。今年咸宁市两会期间，咸宁市妇联建议：在全市推广咸安区的经验，实现全社会的齐抓共管。在具体方法上，妇联也提出了建立“留守儿童教育管理基金”、大力创办“回归工程”等多种建议。

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